新修訂《上海市科普基地管理辦法》公布

發布時間:2019-09-05

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各有關單位:

為加強科普能力建設,進一步規范全市科普基地運行與管理,特制定《上海市科普基地管理辦法》,現予以發布,請遵照執行。原《上海市科普教育基地管理辦法》(滬科〔2014〕539號)廢止。

上海市科學技術委員會

2019年8月30日

 

上海市科普基地管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強科普能力建設,進一步規范全市科普基地運行與管理,依據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國科學技術普及法》、《上海市科學技術進步條例》、本市科普事業發展規劃和相關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域范圍內“上海市科普基地”的申請認定及管理工作。

第三條 本辦法所指的上海市科普基地是指經上海市科學技術委員會(以下簡稱“市科委”)認定的,面向社會公眾普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動場所,包括示范性科普場館、基礎性科普基地和青少年科學創新實踐工作站。

示范性科普場館是指面向學科和行業領域,主要或專門從事科學普及工作,對全市科普發展具有示范、帶動和輻射作用的科普基地。

基礎性科普基地是指圍繞科學技術知識、科學方法、科學思想、科學精神的有關普及點開展科普宣傳和展示,提供基本科普服務的科普基地。

青少年科學創新實踐工作站是指面向青少年,重點培育創新精神,提升創新實踐能力的科普基地。

第四條 市科委負責科普基地的管理制度制定和管理實施,包括:

(一)負責科普基地的資質認定和檢查;

(二)對科普基地的科普效益進行綜合評價;

(三)支持和指導科普基地開展科普工作,提升科普服務能力。

區級科技管理部門對示范性場館和基礎性科普基地實施屬地化管理,包括:

(一)科普基地資質認定、檢查和綜合評價等工作的初審和推薦;

(二)協助市科委對科普基地的日常運行進行業務指導和監督管理。

科普基地依托單位負責科普基地的建設和運行管理,應當為科普基地建設和運行提供經費、人力資源和其他法律法規規定的基本條件保障。

第二章  認定

第五條 申請科普基地資質認定,應當同時具備以下基本條件:

(一)有符合法律法規規定的、滿足科普工作需要的設施、器材和場所;

(二)面向社會公眾從事《中華人民共和國科學技術普及法》所規定的科普活動,有滿足從事科普活動所需要的穩定投入;

(三)設有滿足科普工作需要的內部科普工作機構并配備必要的科普工作人員;

(四)有滿足科普工作需要的管理體系和制度,有明確的科普工作規劃和年度工作計劃。

申報“上海市示范性科普場館”,除符合科普基地資質認定的基本條件外,還應當同時符合以下條件:

(一)同一建筑體內的室內科普展示面積不少于2000平方米,配備可容納50-100人的科普教室或報告廳,擁有面積不少于200平米的臨時展覽廳;

(二)每年開放時間累計不少于250天,休息日和法定節假日至少開放一半天數,對青少年實行免費開放或者優惠開放時間每年不少于20天(含法定節假日)。其中,對青少年實行優惠開放是指對6周歲(含6周歲)以下兒童實行免票;對6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生收取不高于普通門票價格的70%(下同);

(三)內設科普工作機構(部門),配備不少于2名專職科普管理者和4名專職科普講解員。其中,專職工作人員是指從事科普工作時間占其全部工作時間60%及以上的人員(下同)。

申報“上海市基礎性科普基地”,除符合科普基地資質認定的基本條件外,還應當同時符合以下條件:

(一)在同一建筑體內,室內科普展示面積不少于300平方米,可為同層相連的幾個展廳,但不可分散于不同樓層和區域;

(二)每年開放時間累計不少于200天,對青少年實行免費開放或者優惠開放時間每年不少于20天(含法定節假日);

(三)內設科普工作機構(部門),配備不少于1名專職科普管理者和2名專職科普講解員。

上海市青少年科學創新實踐工作站一般依托高校、科研院所等建設。申報“上海市青少年科學創新實踐工作站”,除符合科普基地資質認定的基本條件外,還應當同時符合以下條件:

(一)應具備不少于1間100平米以上的基本教學和實驗室用房,實驗室應有良好的通風設施和排氣裝備并符合有關規定要求;

(二)具備青少年創新實踐培養方案,包括不少于10個科學創新小課題(含科學實驗課程)。每個課題不少于10個單元(每單元4個課時),包括:科學探究的意義、方法及實施,實驗室安全教育及儀器設備的認知等1個單元;課題研究,含基本操作技能與規范訓練、選題、文獻調研、制定研究方案、撰寫開題報告、實驗探究等8個單元;數據處理與成果展示1個單元;

(三)設立“工作站+實踐點”的運行體系,每個工作站應當設立不少于4個實踐點。每個工作站設站長1名,一般由依托單位的部門負責人擔任;應當配備儀器設備管理人員1人、科研實驗保障技術人員1人、實踐點管理聯絡員1人。每個實踐點應當配備指導教師1人(具有高級專業技術職稱)、輔導員不少于3人(具有中級專業技術職稱、在讀研究生或本科生)。

第六條 市科委每年開展一次科普基地的資質認定工作,具體時間以通知為準。資質認定工作按以下程序進行:

1. 申請。符合規定條件的申請人,可以直接在上海政務“一網通辦”平臺(http://zwdt.sh.gov.cn)上開展申報工作。填報方式:進入“一網通辦”平臺中“部門入口”->“科普基地認定”->“立即辦理”->“認定”,填寫《科普基地認定申請書》并通過網絡系統提交申請材料。

2. 收件、受理。申請人所在地的區級科技行政管理部門,對申請材料進行審查,符合要求的予以受理。

3. 評審。市科委根據認定要求遴選專家,采取實地勘察與綜合評審相結合的方式組織開展評審工作,作出審核結果。

4. 認定、公告。市科委對通過上海市科普基地資質認定的單位予以認定,進行網上公告。

第三章  運作要求

第七條 示范性科普場館和基礎性科普基地應當向社會公布開放時間、優惠措施、接待制度等,遇到特殊情況不能正常開放的,應當提前向社會公告。青少年科學創新實踐工作站應當制定并向社會公布年度招生信息和培養方案,做好青少年科學創新成果展示工作。

第八條 科普基地應當適時對科普場所、科普展品展項、創新實驗器材等科普設施進行更新提升,滿足相應科普活動開展的需要。示范性科普場館和基礎性科普基地的展品展項更新率每5年不低于20%。青少年科學創新實踐工作站的設施更新應當滿足創新實踐課程需要。

第九條 科普基地應主動策劃開展主題鮮明、特色突出的科普活動。積極參加國家、市、區重大科普活動,在上海科技節等大型活動期間對公眾免費或優惠開放。示范性科普場館每年策劃開展主題科普活動不少于6場次。基礎性科普基地每年策劃開展主題科普活動不少于3場次。青少年科學創新實踐工作站應當結合教學實踐要求,有針對性地開展科普講座、高校開放日、科普基地參觀、高科技企業參觀、科普夏令營等活動。

第十條 科普基地應當結合自身科普特色優勢,創作或開發科普課程課件、科普宣傳資料、科普影視作品、科普文藝作品等多樣化的科普內容產品。

第十一條 科普基地應當加強信息化建設、拓展傳播渠道;積極開展館校合作、館企合作、館館合作等,促進科普資源共享共用;對接長三角一體化國家戰略、“一帶一路”倡議等,加強國內外合作交流,擴大社會影響,提升自身服務能力。

第十二條 科普基地應當加強科普工作隊伍建設,提升運行管理人員、科普講解人員等科普工作者的綜合素質和業務能力,擴大科普志愿者隊伍。

第十三條 科普基地應當建立健全財務、人事、檔案、科普業務流程管理等制度,建立健全科普管理體系,逐步提高運行管理能力。建立科普經費專賬制度,確保科普經費專款專用。建立重大事項報告制度,凡涉及基地依托單位變更、基地更名、因場地搬遷或設施更新改造影響正常開放等重大事項,應當提前1個月向區級科技管理部門或市科委報告。

第四章  管理

第十四條 市科委對已認定的科普基地定期開展資質檢查,對示范性科普場館和青少年科學創新實踐工作站每年開展一次;對基礎性科普基地按其依托單位屬性和科普領域,每三年開展一次。根據資質檢查情況給予“合格”、“不合格”、“撤銷科普基地資質”評價。

(一)評價為合格的科普基地,可分別以上海市示范性科普場館、上海市基礎性科普基地或上海市青少年科學創新實踐工作站的名義對外開展科普工作和科普服務。

(二)評價為不合格的科普基地,予以一定整改期限;整改后仍不合格的,撤銷科普基地資質。

(三)無正當理由未參加資質檢查的科普基地,撤銷科普基地資質。因設施更新改造或搬遷影響正常開放,科普基地應當及時向社會公告并報告市、區管理部門。科普基地可以提出申請,經市科委同意后,延期參加資質檢查,延期不得超過兩年。

第十五條 經資質認定后,運行滿1年且不在整改周期內的科普基地,可根據國家文件規定,享受門票收入免征增值稅等相關優惠政策。

對大學、科研院所、企業和社會團體等具有多項社會功能(職能)的單位(機構),其具備科普功能的設施被認定為科普基地的,僅就認定為科普基地部分可以按規定享受相關優惠政策。

第十六條 市科委每年組織對科普基地的運行績效開展綜合評價。

示范性科普場館和基礎性科普基地經資質認定后,正常運行滿2年且不在整改期限內的,經所屬區管理部門審核同意后可以參加綜合評價。青少年科學創新實踐工作站經資質認定后,正常運行滿1年且不在整改期限內的,可以參加綜合評價。

綜合評價以科普基地的服務能力、服務業績和社會效益為重點。對示范性科普場館和基礎性科普基地,主要評價其內部管理、設施更新、內容創作、開放接待、活動開展、合作交流、品牌建設等方面的工作成效。對青少年科學創新實踐工作站,主要評價其提升學生創新實踐能力及開展創新教育活動的成效。

綜合評價結果分為優秀、良好、一般三個等次。其中,優秀等次占參評基地總數的比例不超過25%;良好等次占參評基地總數的比例不超過35%。綜合評價結果應當向社會公示5個工作日。

第十七條 市科委依據綜合評價結果給予科普基地經費補助,補助額度不超過評價周期內科普基地的運行成本。

第十八條 科普基地有下列情形之一的,市科委可以責令限期整改:

(一)不能正常運行的;

(二)擅自將政府財政投資建設的科普設施改為他用的;

(三)克扣、截留、挪用科普財政經費或捐贈款物的;

(四)造成惡劣影響的其他情形;

科普基地有下列情形之一的,取消科普基地資質:

(一)科普功能已喪失的;

(二)在申請認定、資質檢查、綜合評價等過程中,弄虛作假、偽造成果、偏取財政資金等不誠信行為的;

(三)發生重大安全責任事故,受到國家或本市有關部門處罰的;

(四)宣揚邪教、封建迷信,或從事反科學、偽科學活動的;

(五)從事損害公眾利益或其他違法活動的。

因弄虛作假、從事違法活動等原因被撤銷科普基地資質的,市科委應當將相關責任單位或者個人納入科研信用記錄。

第五章  附則

第十九條 科普基地資質認定的審核評審、資質檢查和綜合評價,均依托專家組或第三方評估機構開展。

第三方評估機構應當具有國家和上海市規定的評估資質,具備較好的科普評估服務能力。

專家組一般由5至7名專家組成。評審專家按照上海市科技專家庫管理的相關規定選取和使用,專家名單應當向社會公開,接受社會監督。

第二十條 本辦法自2019年9月2日起施行,有效期至2024年8月31日。原《上海市科普教育基地管理辦法》(滬科〔2014〕539號)同時廢止。

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